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第十章(1/3)

55 又是一年春夏之交。

转眼间，廖志国到阳城任职已经一年半，黄一平回到市府也近一年。

刚刚召开的阳城市人大、政协两会上，“鲲鹏馆”作为政府为民办实事工程，获得人大代表、政协委员们的一致拥护。

同时列入此项工程者，还有阳城实验一小、二小和一中、二中四大名校设立分校，意在缓解教育资源配置不均，以及市民择校难、择校贵的难题，同样受到与会者及广大百姓的广泛好评。

实际上，关于市区四大名校设立分校的这个议题，不仅迎合了全社会教育资源均衡化的强烈呼声，而且巧妙化解了中阳地产储开富的困境，缓和了“鲲鹏馆”选址造成的矛盾，祛除掉市委书记洪大光一块心病。

同时，此议还给廖志国带来启发，为他解决工程资金缺口难题找到出路。

那天，黄一平受到汪若虹提醒，来到小区门口几家中介公司，果然掌握到很多有用信息。

眼下，阳城市区二手房市场，不仅价格差异巨大，而且需求明显不均，呈现出冰火两重天的畸形景象。

其中，价格高的房子，每平米接近两万元，已经达到上海、北京之类一线都市的水平，而价格低者大多在五千元上下。

区位优越的房源，一向非常紧俏，难得有那么个把套房子出手，只要卖主一有意向，马上就被周围的亲戚、朋友、同事抢走，根本无需在中介公开挂牌。

而那些区位不佳的房子，好多已经空置日久，有些在市区多家中介挂牌多年，依然无人问津。

据中介反映，阳城市民手中游资雄厚，改善住房的欲望还算强烈，住宅市场前景相当广阔。

由于多数市民对住房的选择具有特定要求，这才造成局部地区供不应求、多数地区供大于求的现象。

支配阳城市区住房供需、价格关系的杠杆，除了套型、环境、面积这些参考因素外，地理位置仍然居于主导地位。

决定地理位置好差优劣的关键，则不再是传统的“三靠一内”，而是与教育有关的“学区”。

这一重要信息，有些出乎黄一平的意料。

本来，阳城市民对住房位置选择，长期秉持“三靠一内”的传统观念，即：靠近公园、护城河、大医院和菜场，最好在明代老城墙以内。

这种理念，尤其在世居市区的老市民中更为根深蒂固。

可是，如今的情况已然产生变化——随着独生子女占据主流，教育问题成为千家万户的重中之重，衡量居住环境的优劣，乃至具体到一套房子的好差，主要看其是否在名校“施教区”，即是否“学区房”。

所谓名校，在市区无非实验一小、二小和一中、二中四所，“施教区”则是以这些学校为中心，向四周划定的一片类圆区域。

按照有关规定，只有居住于此区域中的孩子，方可在上述四校免费或优先择校就读。

在众多家长眼里，占据了名校周边的住房，等于获得了读名校的优势，视若孩子率先冲出起跑线，甚至一只脚已然跨进了名牌大学的门槛。

说到这个问题，就得顺便说说阳城的教育问题。

众所周知，阳城是N省乃至全国知名的教育强市，每年高考成绩皆名列前茅，不仅本科上线、录取率高，而且屡屡诞生全省文理科状元，北大、清华、N大之类名牌大学录取人数也多。

因此，在当今中国应试教育一考定终身的大背景下，唯考试成绩论英雄之风，在阳城更加盛行。

受如此风气引领，便产生了一批善于抓应试教育的名校。

而这些名校的存在，一方面引导、诱惑广大市民群众，纷纷想方设法将子女往里面送，造成名校生源拥挤，获得比普通学校优选的机会。

另一方面，借助得天独厚的名气，在吸引政府投入的同时，大肆收取高额择校与赞助费，实力迅速得到充实，进而加大与普通学校的差距。

最终的结果，导致区域性教育资源配置极不平衡，且有日益加剧的趋势。

按照国家及地方教育法规的要求，包括小学、初中在内的九年义务教育学校，应当按照辖区管理、就近入学的原则，无条件接收周边学生就近入学，且不应收取择校费。

可事实上，实验一小、二小及阳城一中、二中几所名校，向来客大欺店，根本无视上述法规。

当然，为了应付百姓沸腾的民怨，以及随时可能光临的新闻舆论监督，在政府主管部门默许下，学校也采取了某些瞒天过海的障眼法术。

比如，实验一小、二小规定，“施教区”范围只限定在学校周围五百米之内，照此接收学生只及实际容量的十分之一二，而其余十之八九则统统招收择校生，每人需要缴纳五千至两万元不等的“赞助费”。

阳城一中、二中的做法更绝！此两校经过会商，决定在校内保留两成份额作为公办，余下八成改成所谓民营办学模式。

公办部分固然遵照法规，接受周边住户就近入学的学生，而民营部分则是法规无法管到的区域，每人收受三万、五万甚至十万、八万自然随意开价。

试想，偌大一个阳城市区，每年需要读小学、初中的孩子数以万计，而四所名校实际接收的学生，总供不过二三千人，其中不需要缴纳高额择校费者也就区区数百，即使那不多的花钱择校名额，也是数十人争抢一个，其状何其惨烈！因此，那些望子成龙、望女成凤的普通百姓，除了能够有幸拥有“学区房”一途，别的哪里还有门道？也因此，名校周围的房子，好卖难买且价格奇贵。

获悉此况，黄一平不免百感交集。

像他这样的市府秘书，其女儿萌萌上学，根本无需考虑上述因素，只需一个电话三言两语，教育局长、名校校长们自会主动安排，好学校好班级好老师任挑任选，择校费之类统统免除，甚至连孩子的学生干部、三好生名额都预留了，自己哪里会懂得平民百姓的苦楚。

情况详细说与廖志国，他也感觉惊讶：“小孩上个学，原来还有这样复杂的背景，倒是第一次听说。

唔？” “阳江情况可能与阳城不一样。

何况，你过去也没有分管过教育。

”黄一平马上帮领导打掩护。

“那么，这件事对我们有什么启发和帮助呢，唔？”廖志国问。

这还不容易！ 黄一平差点就要把方案直接说了。

可多年秘书生涯提醒他，但凡重大问题的临机决断，不论其情势如何紧急、难度多么大、过程多么复杂，作为秘书，也许九十九步都是你在前边披荆斩棘，可最后到达终点那一步，却务必不能争头功，须由领导完成临门一脚的飞射。

否则，岂不显得你比领导高明、聪明？因此，黄一平继续绕着弯子，说：“最近几年，实验一小、二小和阳城一中、二中几所名校，也像体育、文化设施一样，都面临着蜗居市中心、校舍拥挤、无法扩展的难题，各方呼吁多次都没能解决，怨声很大哩。

” 廖志国沉吟片刻，忽然一拍大腿，高呼道：“有了！既然如此，何不借‘鲲鹏馆’的思路，将这些名校迁移或分散出市中心，在滨江新城这类地方另外择址再建，岂不就形成新的‘施教区’与‘学区房’了！唔？” “妙！还是廖市长想得妙！”黄一平自觉赞美略显夸张，马上转换语境继续抛砖引玉，道：“只是有一个问题，新迁移或分出来的部分，师资与教学质量必须绝对保证，否则就很难形成名校效应。

” “这个不难！”廖志国思路一旦打开，便立即兴奋起来。

“所谓名校，无非是师资强些，而师资强又无非是待遇优。

只要我们想些办法，把几个学校的骨干老师调配到新校区来，再在全市范围内招聘一些优质师资补齐，同时在政策上对新校给以倾斜，何愁保持不住名校特色呢，唔？” 黄一平听了，感觉廖志国所言，已经充分表达出自己的最初设想，内心不禁暗暗得意。

他想，这个计划一旦实施，储开富的滨江新城必然会是一番全新景象。

黄一平深知，于阳城广大平民百姓而言，一生节衣缩食、苦拼死干，最终目的与愿望无非是寄希望于子孙后代。

无论多么艰难挣扎在社会底层的贫穷人家，皆会不计代价投资于儿女前途，寄托未来一个美好的梦想。

正当黄一平神驰间，廖志国忽然又一拍大腿，问：“一平，利用这个思路，既然解决了中阳地产的问题，那么，‘鲲鹏馆’工程的资金缺口问题，不也同样可以借此一并得到解决？” “哦？这个问题我倒是没有想过。

不过，只怕摊子搞太大了，不容易收拢哩。

”黄一平实话实说。

黄一平觉得，采取稀释或迁移名校的做法，主要是为解决储开富的难题，属于不得已而为之。

作为一名曾经执过教鞭的老师，他知道一座名校的成长殊为不易。

在阳城，像实验一小、二小和阳城一中、二中这样的名校，皆已具有近百年的办校历史，一般不宜搞伤筋动骨的大动作，否则极易伤了元气。

况且，办教育毕竟不像修桥筑路建房子，旧的去了会有新的再来，或者新的笃定比旧的更适用。

再说，帮助储开富多卖点房子，也许动一两所学校就足够了，甚至只要建个综合性分校就行，可要想解决“鲲鹏馆”十亿元之巨额资金缺口，恐怕就得几所学校一齐动了，而且还不能是一般的小动作。

“哈哈，你还是显得保守了。

在这个问题上，要有勇于改革、敢于跨越、善于创新的阳城精神，不做一点暂时的牺牲，不打破一些旧的坛坛罐罐，怎么能够办大事、成大事？再说，现在从中央到地方，都在提倡教育均衡化发展，要求各地都要实现教育资源科学、合理配置。

我们如果把这件事做好了，不仅解决了中阳地产的矛盾，筹集到必需的资金，而且也很好地解决了阳城市区教育不均衡的老大难问题，这个做法符合科学发展、建设和谐社会的理念嘛。

说不定，阳城教育又会以另一种形态，置身于全省全国创新争先的前列。

唔？”廖志国对黄一平的批评，语重心长。

既然领导批评了，黄一平自然得马上改正自己的错误想法，表态说：“还是廖市长站得高看得远，看来我原先的想法狭隘了。

” 接下来，廖志国又交给黄一平一项新任务：马上着手调研几所名校的情况，尤其对学校的师资力量、办学潜力要彻底摸清。

同时，他还要求黄一平，在方案没有得到市府常务会议讨论前，不要泄露此行的真正目的。

黄一平受领了任务，当即指令市府办社会事业处，抽调人员参与调研，并通知有关学校着手准备资料。

如今，黄一平副主任做起此类事来，再不像过去那样单枪匹马、鬼鬼祟祟了。

56 根据市长廖志国的提议，经由市政府常务会议讨论通过，决定市实验一小、二小和阳城一中、二中四所名校，分别在中心城区之外建立分校。

其中，一小、一中选址靠近江边的滨江新城，马上着手建设分校新舍，并于下半年秋季开学时招收首批新生。

二小、二中则在城北新区“鲲鹏馆”附近选择新址，择机开工建设。

市府决定做出后，规划、建设、教育部门马上选址、设计，并制作出新校舍三维效果图。

不几天，颇具诱惑力的“新校园、新希望、新未来”之类的口号，以及那些惟妙惟肖的效果图，通过报纸、广播、电视、户外广告等形式，广泛进行宣传，很快在市区做到家喻户晓。

在那幅由电脑精心合成的效果图上，展现给人们的是宽大碧绿的草场，整齐明亮的教室，不仅给众多愁于孩子就学的家庭以希望，而且彻底颠覆了上述几所名校拥挤不堪的形象。

一时间，阳城市区的广大群众，纷纷奔走相告，盛赞新一届政府为百姓又做了一件大好事。

不仅如此，市府还承诺，上述几所名校建立的新校舍，不但硬件设施要按照国家颁布的星级标准，达到全市一流水平，确保三五十年不落后，而且师资水平、教学质量也要保证不低于老校。

为此，规定各新校投入招生、教学后，必须从老校现有教师中，抽出不少于一半的教学骨干加盟，其余师资也需在全市城乡精心挑选。

这样的要求与承诺，更是让百姓们大为动心。

他们想，有了这样好的校舍，再有如此强的师资，何愁新校办不成老校水平？ 当然，热血沸腾的市民很快便发觉，要想让子女获得如此整洁、优质、安静的学习环境，必须在学校周边赶紧抢占“学区房”。

令人可喜的是，此次政府做事确实为民想得到位，不光是学区范围划得宽大，而且对身份也不再像老校区那样苛刻。

过去，市中心的几所老校招生，规定所谓“施教区”、“学区房”，其住户除了要求房产证、户口簿、身份证三证齐全外，还要求证件主人须是小孩父母，且连续居住时间不得少于三年。

如此一来，不用说农民工、外地人、新房主的子女入学无门，就是那些户主为祖父母的祖孙同堂者，也丧失了让孩子就近入学的资格。

须知，对经济利益至上的学校而言，少了一个免费午餐领取者，便多出一个收取高额费用的择校生。

现在的新校区，类似规定就宽松多了。

简言之，人无论东西，地不分南北，户口也不管常、暂住，只要在施教区内有正式住房者，其子女一律享受同等待遇。

当然，放眼长江边上的实验一小、阳城一中分校，其施教区方圆五平方公里范围内，目前除了不多的零散住户，也只有滨江新城一个正规小区。

既然有了规划，那么说动手就动手，毕竟市民看到校舍才会真的动心。

所幸，建两座数千万元的学校，远比建一座数十亿元的“鲲鹏馆”要轻松、简单许多。

眼看得实验一小、阳城一中新校址开始动工，说明市府新学期招生的承诺不假，市区众多学生家庭便不再观望与等待。

几乎一夜之间，储开富的滨江新城，由被遗忘的角落，迅速成为万人热捧的宫殿。

滨江新城乃中阳地产所建的一处大型住宅小区，别的没有，各种档次、套型的房子很多，有的建成多年，有的停工观望，正愁没人来买哩。

现在好了，让名校风暴这么一席卷，那些正为孩子上名校犯愁的家长，纷纷闻讯而来，涌入冷落日久的中阳地产销售大厅，再多的房子也很快被一抢而光。

储开富本是商人，他开发的房子原本就是商品，看到蜂拥而来的购房者，他在满心欢喜的同时，也在不断调整着手中那把尺——房价。

很快，滨江新城的平均房价由每平米五千元，迅速暴涨到八九千元，有的甚至突破万元，而且出现了供不应求的壮观景象。

面对滨江新城的高房价，有一个群体得到了特别关照——实验一小、阳城一中的老师。

为了吸引两所学校的老师到新校来，廖志国给储开富专门下了一道指令——所有前来任教的老师，每人购买一套住宅，房价按照原始价九折优惠。

如此一来，一套百平米公寓，前后差价高达四五十万元。

因此，两校老师为争来新校，竟差点打破了头。

最后，校长求到廖志国那儿，只好又给储开富一道命令：两校所有老师，均可购买优惠房一套，以便日后新、老校区师资岗位轮换。

这一决定，自然又得到老师们的热烈欢迎。

原先，曾经有很多人担忧，滨江新城地处偏僻，上述两所学校的老师、员工哪里肯跑那么远去江边上班？现在，老师争先恐后在这里买房子，你拿棍子赶他也不肯走了。

廖志国的这个举动，虽然骨子里有帮开发商卖房子之嫌，可是解释起来却也冠冕堂皇。

一来，名校分散办学，优质资源稀释，缓解了群众择校难的问题，从民生角度论是做了大好事；二来，中阳地产是市里招商引资来

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