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省岁出入预算报告册由各省清理财政局编制,编竣后经节度使核准上报度支部,再由度支部汇总各部院上报预算经费,编制全国预算书。
预算名义上成立了,但这个赤字高达九千万元的财政预算案,各省节度仍纷纷奏请修改,以致预算案有被推倒之虞,度支部不得不两次奏请维持原案,由病危的李来亨亲自出面才压制了所有反对意见。
从存在的问题来说,首先在于编制预算的准备条件还不成熟,如会计法、国家税地方税划分等法规尚未完善、公库尚未全部统一,贸然编制预算,自然矛盾百出。
其次,财政预算应根据国家大政方针、施政重点以确定财政收支。
但天法五十年的预算案纷然杂陈,纯粹是因为李来亨自知时日无多而强行推进的,编制计划缺乏重点。
第三,财政预算收支应该平衡,如有赤字,应明确弥补办法。
但无论各省还是全国的预算,都是以赤字交议,李来亨坚决不愿意停止同呆迷儿帝国的战争,军费无法减少,预算赤字便极为庞大,只好又发行公债来弥补赤字。
尽管有人认为这次预算案是“各种杂乱无章之账簿”,但它却确定了顺朝财政预算制度的基础,也是中国历史上的第一份全国财政预算编制案,为即将到来的孝宗朝财政整理奠定了极为良好的基础。
财政改革是天末改制一切计划的基础源泉,由于改革步骤过大,军费支出又十分庞大,财政问题因此一时间十分突出。
当时朝廷已彻底废除了全部科举制度的残余,实行全面的学制改革,责令各省、府、州、县遍设大学堂、中学堂、小学堂、武备学堂、师范学堂、实业学堂、蒙养学堂等等。
在学制改革的旗号下,创设学堂风靡一时,民政部设有警务学堂,度支部设有计学馆,陆军部设有兵学馆,法部设有法律学堂,商部设有实业学堂,工部亦设有艺学馆。
办学经费问题,因此特别重要。
此外还有振兴工业的问
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